高歌时代主旋律

——陕西省白水县项目建设年活动纪实 
 
　　2003年隆冬，猎猎北风呼啸在渭北高塬。数九寒天，陕西省白水县处处却荡漾着春天般的温暖，在各个项目建设工地上，一幅幅火热的劳动场面，呈现出美丽动人的壮丽画面，唱响了以项目带动促县域经济发展的主旋律。
　　县域经济要取得全面发展，不仅仅依靠资源开发，更需要发展优势产业和建设重点项目。只有充分发挥强势产业、重点项目的引领作用，才能成就全面跟进、广泛发展的经济格局。
　　白水县是陕西省渭南市唯一的山区农业县，也是国家扶贫开发工作重点县。近年来，县委、县政府把发展县域经济作为兴县富民的第一要务，带领全县人民，抢抓西部大开发和国家扶贫开发工作重点县机遇，开发丰富资源，调整产业结构，全面形成了“果、煤、酒、电”四大支柱产业和“仓颉造字、杜康造酒、蔡伦造纸、雷公造碗”四圣传播文明的社会文化事业的发展新格局。
　　2003年，白水县抢抓机遇，按照“优境争项招商，建设经济强县”的思路，树立抓项目就是抓发展的意识，全力实施项目带动战略，奏响了白水经济发展新的乐章。
　　围绕项目建设，白水县把2003年确定为项目建设年和环境治理年，以大项目促经济大发展，以大项目促环境大改变，确定了18项重点工程和20个重点前期项目。为了加强项目建设的组织领导，县上成立了由县委、县政府主要领导担任组长的项目建设领导小组和项目策划领导小组；在经济发展局单设了招商局，设立了项目前期办、重点办、策划办；18项重点工程分别成立了县级领导任指挥，牵头部门负责人任常务副指挥的项目建设指挥部；乡镇、部门也成立了招商引资领导小组。县委书记和县长在每个项目开工前都要召开专门会议，落实工作的各个环节。同时县政府与各乡镇及有关部门分别签订了项目建设目标责任合同，将重点工程建设与争取资金任务层层分解，做到级级有任务，人人挑担子。县人大不定期组织人大代表对18项重点工程进行视察，根据综合进展情况公布名次，全县形成了“县委决策总揽，政府狠抓落实，人大、政协监督，全县上下参与”的工作氛围。县招商局确立了“以诚招商，服务第一，互惠互利，共谋发展”的服务宗旨，制订了明确的工作职责。为了降低企业经营成本，简化办事程序，提高工作效率，县上在招商局设立了24个单位联合办公的约定一厅式办公室，下发了《白水县招商引资约定一厅式办公室特别通知》，为在白水投资的客商办理相关手续和证照提供了便利条件。基本可以做到大型项目审批不过周，中小项目审批不过夜。
　　为了将项目建设工作落到实处，白水县县委、县政府充分发挥各部门的职能作用，全面调动各方面力量，形成广泛一致、相互监督、互相促进、协调发展的创业局面。白水县县委书记雷超武高瞻远瞩，始终坚持将重点项目建设放在加快县域经济发展的首要位置，充分协调调动各方面力量，按照“统一思想、团结兴白、立足当前、狠抓落实”的总体思路，抢抓机遇，挖掘潜力，团结各部门领导，形成了白水经济发展的领导核心和灵魂。县长孙矿玲上任伊始，全面融入白水经济发展的大潮，积极投身于白水经济发展领导工作，深入各级部门及广大群众，积极探索白水经济发展的潜力及新的出路，为领导白水经济发展做出了大量的工作。白水县人大、政协充分发挥职能，全面参与到经济建设中，群策群力、广泛监督，为各项工作的落实提供了保证。为确保项目建设年重点工作的顺利开展，各级领导将工作深入到具体，把握住每一个工作细节。常务副书记朱福俊、常务副县长高尚、副县长张小康等加大城市建设力度、投资环境治理力度，经常组织相关部门检查道路环境、城市卫生等，及时解决招商引资中的各类问题。
　　思想决定出路，面对新的形势、新的机遇，白水县委、县政府领导班子审时度势，正确决策，提出了：“高举发展大旗，团结创新实干，强果壮牧兴工，抓水修路建城，优境争项招商，建设经济强县”的发展思路和目标任务。项目建设成为白水促进经济发展的主要话题和任务。为了全力实施项目带动战略，加快县域经济的超常规发展，在白水县县委、县政府的带领下，各级部门的配合下，以及各界人士的广泛参与下，白水县从四个方面入手，加大项目建设的力度。一是大抓项目。以项目建设为中心，把争项招商工作列为部门一把手工程，充分发挥党政优势，用集中力量办大事的办法引用整合人才、政策、机制、资金的方式，成倍地、翻番地加大工作力度，千方百计把干部群众的思想凝聚到项目建设上来。县上成立归口县经济发展局的招商局和项目策划班子，专门负责组织协调招商引资工作。二是大储项目。围绕白水果、煤、酒、电等经济资源优势和水电路等城乡基础设施状况，深谋远虑，提早动手，超前规划，高起点、高质量储备一批拿得出、用得着的好项目，建立项目库，并扩大对项目的包装、宣传。县上每年拿出50万元，用于项目前期费用和奖励。三是大争项目。举县一致，调动一切积极因素，争项目，跑项目，形成人人跑项目，个个抓项目的新局面。县级部门要分配跑项目任务，落实跑项目责任。特别是计划、经贸、财政、农业、城建、交通、水务、林业等部门，要采取超常规措施，不仅一把手亲自抓，而且固定专人具体抓。全县各级干部都要解放思想，与时俱进，利用各种关系，大胆跑项目、争项目。县上将重奖跑项目中的有功之臣，并把该项工作作为衡量部门业绩的重要内容和干部任用的重要依据。四是大建项目。在建重点项目工程年年抓，经常抓。一个项目成立一个工程指挥部和一个工作领导小组，县级领导挂帅指挥，主管部门一把手牵头负责，各个方面密切配合，干部群众支持大干，确保按期高质量完成建设任务，拉动经济快速发展。
　　有了理性的、先进的发展思想，就需要有实际的行动来实现经济发展，为将项目建设工作有序开展，白水县委、县政府十分重视学习发展经验、招商引资工作的开展。2003年7月，酷暑难当之际，白水县人大常委会主任张洪涛、县委副书记杨林率团到福建长乐市、江苏扬州市进行学习考察、招商引资活动，由财政局、教育局、经济发展局、招商局、乡企局、工业办及5个乡镇的主要领导组成的团队在历时半月的时间里，求教取经、争项招商，不仅引进了项目，而且开辟了劳务市场，建立了劳务基地，为白水县的劳务输出拓宽了道路。同时，招商局局长曹同贵陪同分管县长卢发兴长年累月南下到发达城市学习经验、寻找商机、洽谈合作，为白水的招商引资不懈努力。
　　2003年，白水县提出了“招商引资5亿元，争取国投1.5亿元”的目标任务。为实现这一目标，白水招商局转变以前静待国投的思想，采取“走出去，请进来”的办法，成立招商引资小分队，赴东南沿海、珠江三角洲、上海、北京等经济发达地区实行多层次、全方位的叩门招商，组织参加国家有关部门召开的各类投资贸易洽谈会，高度重视与白水籍在外成功人士的联络，邀请他们到白水考察，投资办厂。他们还筹备组建白水招商网站，利用互联网向外地、外省和外国推介白水，开展网上招商。此外，为吸引更多的客商投资，该局围绕县上制订的”十个一”环境治理措施和“二十个一”苹果营销策略，对广大投资者提供优质高效服务，方便客商。
　　为确保项目建设及招商引资既定目标的顺利实施，县上推出了抓落实的“工作逐级负责制，重大活动公示制，完成任务报告制，半年目标通报制，重大工作汇报制，工作失误追究制，既定事项督查制，工作部署检查制，机关工作首问制，工作效果评议制”十项制度。“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”成为全县干部工作的主旋律。同时县上拿出30万元专款重奖了上年度招商引资先进单位和功臣，今年拿出50万元用于项目前期费用和奖励，还把项目建设和干部政绩考评相结合，把项目建设作为提拔任用干部的重要指标，实行“一票否决制”；充分调动了各级领导干部抓项目建设的积极性。三是花大气力狠抓了总投资33.5亿元的4类9个上亿元的大项目。引进建设安德利果蔬汁厂、多顺纸业、秦东牌万头牛羊养殖公司等三个龙头企业，以带动果、林、畜产业加快发展；抢抓国定贫困县机遇，积极争取建设2亿元以上的二轮扶贫开发系列项目，加快扶贫开发步伐；高速度引资建设高科技果品包装箱生产项目，提高白水苹果的内在品质；高标准建设1.2亿元的金苹果花园小区，加快城市建设，改善人居环境。
　　实践证明，项目是区域经济发展的载体，是吸引和争取投资的前提与基础，抓经济就得抓项目，特别是在西部大开发和国家实施积极财政政策的历史机遇下，对于一个地处西部的国家扶贫开发重点县，项目建设意义非同寻常。“大抓大发展，小抓小发展，不抓无发展”。白水县招商局在项目建设上深入开展调查研究，充分依托白水的资源优势，突出特色产业，以白水的”红、白、黑”(即苹果、白酒、煤电业等)支柱产业为主，以城市基础设施建设为辅，加快研究、筛选和包装，扩大储备，推出了一批高质量，对县域经济拉动大的引资项目。认真做好项目的可行性分析，备齐、备精相关资料，让项目找资金，而不是让资金等项目。在项目库的管理上实行滚动管理，做到储备一批，推介一批，签约一批，实施一批，补充一批。
　　环境是生产力，环境是招商引资的先决条件。为确保项目建设的顺利进展，白水县以创全国最佳为目标，切实改善投资环境。全县各级各部门都强化“人人都是投资环境，个个事关白水形象”的环境意识，树立“你发财、我发展，你赚钱、我收税，你创业、我保护”的“双赢”观念，在继续深入落实优化投资环境“二十个一”和治理经济建设环境“十个一”的基础上，下势狠抓了投资与经济发展环境治理工作。在软环境方面，开设了“书记、县长专线”电话，实行书记、县长特批，成立了“约定一厅式”办公室；对重点工程落实了“重点企业挂牌保护”制度和派驻特派员制度；实行项目协调专题办公会议制度：坚持推行项目建设“首问负责制，限时办结制和责任追究制”。同时县委、县政府提出了“只干不说，高效运作，客商要求，设法满足”的工作要求，“永续客商”，“保姆式”服务，特事特办，急事急办，做到项目协调一会解决，项目手续一次办完。在硬环境方面，继城市建设“八个起来”后，县上又提出了“八大目标”。高起点规划，先后投资1400万元高标准实施了彭衙路南段改造、雷公路拓宽改造、华茂世纪大厦、农贸综合市场、金苹果花园小区、白港大厦等城市基础设施建设，县城面貌进一步改观，城区环境跨上新台阶，由过去县城街道“坑洼不平、垃圾满城、污水横流、路灯不明”变成了今日“街道宽畅平坦，夜晚花灯招展，草坪用上节灌，县城就像花园”的新形象，真正使客商感到白水“优惠政策实，办事效率高，投资环境优”，使白水真正成为外来投资的“磁石”和“硅地”。同时，全力实施“以城带乡”战略，以县城为中心，辐射带动周边，为招商引资工作铺平了道路。
　　栽下梧桐树，引来金凤凰。优美的投资环境，优良的建设环境，优质的服务水平，吸引了省内外投资者纷至沓来。2003年总投资4.059亿元的18项重点工程建设项目，己完成年投资计划2.24亿元，占年度计划的81.5%；20个重点前期项目，有8个项目已拿到相应批文，另外12个项目分别上报省、市、国家计委和有关部门审批立项；全县重点策划、包装、推介项目22个，涉及总投资24.95亿元，共签订招商引资项目合同13个，合同利用资金24.3亿元，已到位1.77亿元。多色石材资料的开发，将成为县域经济发展的又一支撑点。全县项目建设不但壮大了县域经济，而且开发出了更多就业和再就业岗位。风好正是扬帆时，东风扑面满眼春。

                          肃竹2004年2月22日 
 

本文地址：http://www.sdcnw.com/Item/Show.asp?id=1058&m=1